“解决目前大城市道路拥堵和‘出行难’问题，必须大力发展公交优先战略，‘免费公交’是一个提高公交出行率的思路，希望政府可以在部分有条件的市进行试点。”6月27日，江苏省政协副主席黄因慧提出了这一建议。(6月28日《扬子晚报》)
应该看到，黄因慧提出此建议是解决当前城市拥堵和出行难的方向所在。
在城市化递进的今天，在现代化惠民的现时，指望民众放弃四个轮子的汽车，而选择两个轮子的自行车或者步行，有点不合时宜。社会的发展是要让民众越来越方便，越来越享受，四个轮子的主宰地位，可以说是时代发展的必然。
在这一背景下，解决城市道路拥堵和出行难，也只有就车论车。结合发达国家的情况看，主张“公交优先”的理念，是解决这一问题的良策，也是学术与实践所达成的共识。然而，与伦敦、巴黎、纽约等城市公交化达70%，特别是东京高达87%相比，我国城市的公交化程度明显太低。统计表明，我国平均公交化程度只有20%左右，而据黄因慧提供的数据显示，南京市公交化程度只有22%，而公交发展较好的常州也只有21.3%。由此可见，提高城市公交化程度的必要性。
如何增强公交的吸引力？一方面，努力改进公交的服务水平，正如伦敦打出的广告“巴士就是我的私家车”一样。另一方面，则是降低公交票价，直至免费。
当然，“免费公交”极具吸引力，它能在很大程度上，改善城市的交通拥堵状况，解决民众的出行难题。然而，囿于现实的财政所限，“免费公交”还只是海市蜃楼，可望而不可及。在这一背景下，“廉价公交”无疑更具可操作性和现实性。它既能最大限度地体现公交的公益属性，又不至于给公共财政增添过高负担，而且还能给其他交通工具一定生存空间。以正在推行廉价化的北京公交为例，去年1月，北京市开始取消月票，并对公交票价实行全面改革。公交改革后，除分段计价线路的公交车刷卡相应打4折或2折外，其他公交线路都实行成人卡每次0.4元，学生卡每次0.2元的折扣优惠。一个显著的变化是，北京市民出行开始更多地选择乘坐公交车。这充分表明，“廉价公交”是破解当前城市拥堵和出行难的最好选择。
当然，“廉价公交”也需要财政实力为基础。应该看到，全国不少城市以其自身的财政实力，是能够保证廉价公交的。现在各级政府公车支出节节攀升，如果能控制公车支出而将节省下来的费用投入城市公共交通，实现“廉价公交”是完全有可能性的。
