坐着接访两个半钟头—去一次洗手间—站着接访两个半钟头,26日9时到14时30分,广州市市长张广宁是这样度过的。在广州市首次举行的市、区、镇三级政府官员大接访活动中,张广宁一共接下了436名群众的142份信访材料,几乎是以往市长热线受理量的10倍。而在全市范围内,各级领导干部昨日共接待群众4576批8350人次,规模之大全国首见。张广宁昨日未说明下次大接访活动何时举行,但有市政府官员透露,大接访初定每季度一次,下次定在9月份。(6月27日《南方日报》)
市长接待市民的场面媒体是用“火爆!超级火爆!”来形容的,包括张广宁在内的广州九位正副市长,以及各区、县级市、街道、镇政府的领导在广州同步“摆摊”接访,数万名市民冒雨排队等候,据不完全统计,此次参与市、区、镇三级政府机构大接访的领导干部与工作人员有近万人,25日晚间就有几百人打地铺排队,26日一大早接待处便人头涌涌,人龙从入口处绵延数百米,许多市民打着雨伞排队等候“接待”。
上万市民连夜地铺冒雨排队等市长的超级火爆向人们昭示了什么?
首先,是这样的市长接待日非常必要,市民非常需要市长的这样面对面接待,从而也说明市民对市长市政府非常信任,市民渴望直接向市长倾诉内心的困苦,相信市长市政府能够帮助自己解决困难,让自己的问题得到终结、困境得到缓解、老大难死结有个说法。是不是只有广州市民才有这样的渴望呢?是不是只有广州才有必要进行这样的市长接待日呢?恐怕不是,可以有把握地说,全国所有点市民、农民都要这样的渴望,全国所有的城市和农村都有这样的必要。甚至有些城市有些地区,市民农民盼望见到市长以求解决问题的心情更迫切,需求更紧急。
其次,说明社会底层人民的艰难很多、问题很多、苦楚很多、困境很多,而他们缓解艰难、解决问题、倾诉苦楚、改善困境的机会却不多。他们可能上访过而没有回应,甚至是上访大户始终没有结果,他们可能遭遇过“门难进,脸难看,事难办”失去了希望,甚至遭受无数次挫折彻底丧失了信心。突然有了个市长接待日,失望中燃起了希望,甚至是绝望里看到了曙光。一名自称10年前被人做假签名诬陷的中年男子握着张广宁的手,痛哭失声,“我等了10年,这次终于见到市长了!你一定要帮我啊。”还有人说“张市长,我们为单位工作了30年,现在没有福利分房,也没有货币分房,你一定要帮帮我!”可以想象,全国类似广州市民这些亟待市长解决的问题不会太少。
再次,表明这样的市长接待日需要常规化,不要让问题累聚堆积,一为百姓解决问题能够比较及时,避免一拖十年乃至几十年,二为市长接待能够比较从容,避免一旦接待连上厕所的机会都很难,虽然市长说“很渴很饿但很值得”是符合客观的,但是经常接待市民,就不会问题成堆,就不必要受渴受饿而伤害身体,再说老百姓万人冒雨排队以及连夜地铺排队也是辛苦非常的,如果不是这么多人,就不必要这么紧张,就不会担心见不成市长。广州市政府官员透露,大接访初定每季度一次,下次定在9月份。这样的时间周期恐怕还是太长,其实接待场面的超级火爆并不完全是正面效应,不完全是好事情。
又次,市长没有三头六臂,即使市长是千手观音,也无法解决成千上万的民间难题、百姓困境,正如广州市长所说“如果每次接访都需要市长出面才能解决问题,那就是一种失败”。所以市长表态,在市长接待日里所接待的问题,回去市政府还要归纳研究,各部门各区(市)在解决过程中,不仅要认真处理,还要对这些信访案件专门跟踪检查,确保问题得到实质上的解决。另外市政府还将对这次三级接访收集到的各种问题汇总分类,专题研究。上访人中很大一部分都是重复信访的,为什么没有及时解决而拖到市长接待日,先前信访上访的问题究竟是在哪个部门搁置敷衍了,都该查查清楚,通过信息公开渠道,向老百姓有个交代,让人民评价政府各部门的服务工作时有个根据,以免让市长一个人兜包袱。
另外,广州的市长接待日做法,全国其他地区和各级政府以及服务部门,都有责任和义务学习。科学执政、民主执政、依法执政、情为民所系、权为民所用、利为民所谋、建设服务型政府、提高执政能力,所有这些原则和理念,都要求政府首脑和各个服务部门的公务员们转换服务方式,深入联系群众,了解民生疾苦,倾听百姓诉说,帮助解决困难,提供优质服务。省长、市长、县长常规安排接待日,是有效转换服务方式的内容之一,省长、市长、县长接待日的场面、效果、反馈以及百姓的评价和感受,都是直接反映了这里政府的服务水平和执政能力。