日前,温州40个市直部门,近600名职能科室负责人的办公电话,正式对外公开(6月21日《今日早报》)。河南固始县则向社会公布了全县各单位71名主要领导的手机号码,包括县委书记和县长的手机号码(6月21日《东方今报》)。昆明市更彻底,公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的电话……
我以为这是好事,至少拥有官员的电话,不再会是有门路、有身份的标志;老百姓可以不必为打听一个官员的电话,吃闭门羹,遭遇太极推手了。但比官员电话更值得公开的,我以为是人大代表的电话。虽然也有一些地方作了类似的尝试,但真正仿而效之的并不多。我在担任政协委员的几年里,曾经两次递交提案,要求公布当地人大代表的电话号码,但都不了了之,足见这绝非轻而易举的事。
现在公开人大代表的电话号码,条件是具备的。人大代表和普通选民,通常都有电话,电话沟通最为便捷,也最为经济。人大代表的职务特点,则不仅没有隐密性,而且要求跟选民保持经常性的联系。如果从人大代表的职责来看,公布电话号码,是对选民负责任的表现。因为人大代表的天职,就是代表人民,首先要代表的就是选民。人大代表是选民选出来的,人大代表存在的意义,就在于要代表选民利益,要反映选民呼声。如果不公开电话号码也行,那就应该有比电话更为便捷的沟通渠道。一方面强调人大代表和人民群众的联系,一方面又拒绝公开人大代表的电话号码,这会使人大代表失去其本应具有的意义。十七大提出“要密切人大代表与人民群众的联系”,如果连电话的联系也实现不了,绝大多数的人民群众与人大代表很有可能就没有任何联系,更不会说要“密切”这种联系了。
公布了人大代表的电话号码,可以推想得到的结果,就是人大代表不好当了。他们不仅随时要在电话里接待选民,接待完了,还要替选民去奔走,该沟通的沟通,该协调的协调,该申诉的申诉……在这种情况下,选民只管开口,因为他们有这个权力,人大代表就是他们选出来的;人大代表则不能推卸,因为他们有这个义务,从理论上说,当人大代表,就是干这个的。当电话沟通也实现不了的时候,对人大代表而言,当了人大代表,却可以不履行代表选民利益的职责,这无疑是荒唐的;对选民而言,选出的人大代表,却可以不代表他们的利益,这无疑是可悲的。不然,选民有事找代表,代表有事找人大,人大有事找政府……人民不就当家作主了吗?
电话号码公开了,正常沟通建立了有了,人大代表就不再只是一个虚衔了,平时不可能尸位素餐,开起人大会议来,不可能连个卯也不点,更不可能议案随便提,发言随便说,拳头随便举——因为人大代表是要接受选民监督的,是要向选民述职的,若不称职是要被选民撤换的……当然,进入这样的状态,人大代表是不敢不向选民公布电话号码的。
选民有权知道人大代表的电话号码,拒绝公布人大代表的电话号码,是人大代表回避甚至畏惧选民的表现,甚至是对人大制度的背离,是对人大民主要义的背弃。要知道,政府部门的电话,公众是可以通过电话黄页本、114咨询台查到的,而人大代表的电话,选民们可能根本没地方去查。所以,公布人大代表的电话号码,远比公布官员的电话,更为重要,更为迫切,也更为有意义。